7月下旬,，交通運輸部聯(lián)合國家稅務(wù)總局印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》將于2021年年底到期。為切實促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運健康規(guī)范發(fā)展,，交通運輸部決定開展《辦法》修訂工作,，擬進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)貨運準(zhǔn)入退出機(jī)制,，完善網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)督檢查制度，并研究對交易撮合型平臺企業(yè)實施備案管理,。已委托相關(guān)部門,，在行業(yè)內(nèi)征求修訂建議和意見。
另外7月,、8月二個月網(wǎng)絡(luò)貨運事件也不斷,，導(dǎo)致很多平臺企業(yè)迷茫甚至為未來擔(dān)憂，但從6月的交通運輸部辦公廳關(guān)于公布網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸運行監(jiān)測情況的通知的內(nèi)部文件來看,，整體網(wǎng)絡(luò)貨運還是取得非常好的成績,，也達(dá)到暫行管理辦法的要求，所以明天網(wǎng)絡(luò)貨運的繼續(xù)發(fā)展仍然值得期待,。那我們再重新審視一下網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)因何變化,？明年又出現(xiàn)了哪些新的方向？
網(wǎng)絡(luò)貨運的發(fā)展及痛點
近來,，隨著創(chuàng)新物流服務(wù)模式,、推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展、提高物流效率等系列指導(dǎo)意見的提出,，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展,，物流行業(yè)邁入了新階段，傳統(tǒng)的道路運輸承運人和貨代公司已經(jīng)無法滿足行業(yè)發(fā)展的需求,，無車承運人模式漸漸發(fā)展起來,。2013年5月至2016年8月，交通運輸部在多項政策性意見中都提及“無車承運人”一詞,，從申請規(guī)模,、信息化水平、安全運營條件,、稅收政策等方面完善無車承運人發(fā)展環(huán)境,，正式予以無車承運人合法承運人地位；2019年9月,，交通運輸部,、國家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運人試點工作的基礎(chǔ)上,，制定了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》，給這種新的物流商業(yè)模式一個嶄新定位,。
從此,，網(wǎng)絡(luò)貨運成為新晉“網(wǎng)紅”，吸引各類企業(yè)紛紛入局,。
2017年3月,，交通運輸部公布了無車承運人第一批試點企業(yè)，共283家,，其中,，經(jīng)考核合格的企業(yè)僅229家；2018年,，不少省份又陸續(xù)開放了無車承運人第二批的試點,；2020年，網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展步入元年,，在新冠疫情的反向催化下,，物流領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，疊加政策的引導(dǎo),，越來越多的物流企業(yè)意識到網(wǎng)絡(luò)貨運這個風(fēng)口,。據(jù)了解，全國已有超29個省市相繼出臺網(wǎng)絡(luò)貨運相關(guān)政策,，同時,，已有100+符合要求的企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可證。2021年截止6月,，全國983 家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)不含分公共整合社會零散運力189萬輛,，約占全社會營運貨車保有量的17. 4%，比2020年提高了6. 8個百分點 ,，平臺集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。
從飽受爭議到政策傾斜，再到市場的熱烈關(guān)注,，網(wǎng)絡(luò)貨運一路走來歷經(jīng)風(fēng)雨,，似乎即將沐浴陽光。但是,，道阻且長,，我國公路貨運市場一直存在的市場集中度低、信息不對稱,、稅務(wù)不合規(guī)等問題并未就此消弭,。
隨著網(wǎng)絡(luò)貨運全面放開，全國有著龐大基數(shù)的第三方物流企業(yè)或?qū)⒂幸淮笈D(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè),，再加上生產(chǎn)制造企業(yè),、供應(yīng)鏈企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺（含電商）等諸多玩家,，市場呈現(xiàn)出一派繁華表象。
但是,，擁有資質(zhì)并非就代表高枕無憂,，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)還必須擁有配套的貨源和運力整合與財稅籌劃能力，需要具備覆蓋從推廣運營,、稅務(wù)合規(guī)到財稅扶持政策的全鏈條解決方案——根據(jù)《辦法》中的相關(guān)規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者需要承擔(dān)運輸服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受行業(yè)管理部門和社會的監(jiān)督,，對運輸、交易全過程進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)管理,，建立對實際承運人的服務(wù)評價體系,。
然而，目前的局面是,，一方面,，越來越多的企業(yè)不斷申報入局，另一方面,，這些企業(yè)卻缺乏物流供應(yīng)鏈技術(shù)和相關(guān)配套解決能力,，無法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這導(dǎo)致整個行業(yè)面臨的諸多問題并未得到解決——這種進(jìn)退觸籓的局面從稅務(wù)問題就可見一斑,。
但今年嚴(yán)查虛開發(fā)現(xiàn)很多平臺不合規(guī)開票,，如此之多的虛開發(fā)票究竟因何而起、又從何而來,？
實際上,，稅務(wù)問題歷來是物流行業(yè)發(fā)展的痛點、難點和堵點,，而對網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)來說,，這個問題尤為顯著。一方面,，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺作為承運人身份需要依法向托運人開具增值稅專用發(fā)票,，另一方面，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺將運輸業(yè)務(wù)委托給實際承運人完成,，實際承運人理應(yīng)向平臺方提供運輸勞務(wù)發(fā)票,，但絕大部分實際承運人為個體運輸戶——在2018年我國首部專門針對卡車司機(jī)的調(diào)查報告《中國卡車司機(jī)調(diào)查報告No.1》顯示，我國卡車司機(jī)數(shù)量高達(dá)3000萬,，而中國貨運總量76％是靠公路運輸完成的,，也就是說，超3000萬卡車司機(jī)承載了中國76％貨運總量,，但因身份等因素限制,，個體司機(jī)無法提供運費專票,，造成網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)增值稅抵扣鏈條斷裂，導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行進(jìn)項抵扣,，白條做賬成了行業(yè)通常做法,，這為企業(yè)稅務(wù)合規(guī)埋下了地雷。
因而,，事后補單,、過賬刷票、亂用油卡抵進(jìn)項等違規(guī)現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)層出不窮,，虛開發(fā)票等違法行為屢禁不止,；在稅負(fù)成本過高的現(xiàn)狀下，一些企業(yè)選擇了“白條做賬”等不合規(guī)做法,，借此來逃避部分應(yīng)繳納稅費,，達(dá)到降低企業(yè)成本，但是,，“白條”并不被稅務(wù)局認(rèn)可,，一旦被查，企業(yè)不僅需要繳納相應(yīng)的增值稅,，同時還需要依法繳納25%企業(yè)所得稅,。
一面是政策的關(guān)注和重視，一面卻有諸多企業(yè),、個體司機(jī)仍在合規(guī)這條底線上“走鋼索”,，網(wǎng)絡(luò)貨運合規(guī)發(fā)展亟待重視、勢在必行,。
明年網(wǎng)絡(luò)貨運可能會有哪些變化
2019年前的無車承運人企業(yè)應(yīng)該很清楚,，無車承運人每年都有相應(yīng)的考核機(jī)制，一年的承運貨量,、合作車輛,、訂單量等要求是有標(biāo)準(zhǔn)的，對于多次不達(dá)標(biāo)的平臺清退,。2020年開始的網(wǎng)絡(luò)貨運在監(jiān)測中重點提到是否有按要求上傳數(shù)據(jù),，對量上并沒有嚴(yán)格的要求。預(yù)計明年網(wǎng)絡(luò)貨運會有每個省要求的考核要求,。參照網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估辦法如下：
網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標(biāo)體系
一,、技術(shù)合規(guī)性指標(biāo)
1.單據(jù)上傳率。統(tǒng)計期內(nèi),，正式上傳運單,、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息,、駕駛員位置信息共5個單據(jù)的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比,，單位：％,。
2.駕駛員位置信息上傳率。統(tǒng)計期內(nèi),，正式上傳駕駛員位置信息的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比,，單位：％。
（1）運單接入正常率。統(tǒng)計期內(nèi),，符合《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)代碼集》（以下簡稱《代碼集》）要求的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比,，單位：％。
（2）資金流水單接入正常率,。統(tǒng)計期內(nèi),，符合《規(guī)范》和《代碼集》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：％,。
4.運單與位置信息單匹配率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與位置信息單進(jìn)行雙向匹配,，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比,，單位：％?！ ?/span>
5.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與資金流水單中起訖點,、貨物毛重、運費金額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比,，單位：％,。
二、經(jīng)營合規(guī)性指標(biāo)
6.車輛資質(zhì)合規(guī)率,。統(tǒng)計期內(nèi),，運單中車輛信息與全國道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）的車輛信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸證》且在有效期內(nèi),、基本信息與運政系統(tǒng)一致）的車輛數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的車輛總數(shù)之比,，單位：％。
7.駕駛員資質(zhì)合規(guī)率,。統(tǒng)計期內(nèi),，運單中駕駛員信息與運政系統(tǒng)的駕駛員信息比對，合規(guī)（取得從業(yè)資格證且在有效期內(nèi),，基本信息與運政系統(tǒng)一致,，未被列入誠信考核“黑名單”）的駕駛員數(shù)量與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的駕駛員總數(shù)之比,，單位：％?！?/span>
8.實際承運人資質(zhì)合規(guī)率,。實際承運人道路運輸經(jīng)營許可證與運政系統(tǒng)相關(guān)信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi)）的業(yè)戶數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的實際承運人業(yè)戶總數(shù)之比,，單位：％,。
9.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計期內(nèi),，運單中貨物質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量比對,，未超過車輛核定載質(zhì)量的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％,?！?/span>
10.違規(guī)轉(zhuǎn)包率。統(tǒng)計期內(nèi),，委托運輸?shù)膶嶋H承運人僅有“網(wǎng)絡(luò)貨運”經(jīng)營資質(zhì)的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比,，單位：％。
11.超范圍經(jīng)營率,。統(tǒng)計期內(nèi),，運單貨物類型與實際承運人、車輛的經(jīng)營范圍比對,，超范圍經(jīng)營的運單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比,，單位：％。
12.運單重復(fù)出現(xiàn)率,。統(tǒng)計期內(nèi),，車牌號、起訖地,、時間,、貨物重量等相同或相似的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％,?！?/span>
（1）運輸軌跡正常率,。統(tǒng)計期內(nèi),，運單起訖點信息與車輛、駕駛員位置信息比對,，三方信息一致的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比,，單位：％。
①運單與資金流水單匹配率,。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與資金流水單進(jìn)行雙向匹配,，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)單據(jù)數(shù)之比,，單位：％。
②資金流水單比對符合率,。統(tǒng)計期內(nèi),，與運單匹配一致的資金流水單和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息比對，合格的資金流水單數(shù)占與運單匹配一致的資金流水單總數(shù)的比例,，單位：％,。
14.整合運力規(guī)模,。統(tǒng)計期內(nèi),，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)整合車輛總數(shù),，單位：萬輛,。
15.完成運單量,。統(tǒng)計期內(nèi),，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成的運單總量,，單位：萬單?！?/span>
16.完成貨運量,。統(tǒng)計期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù),，統(tǒng)計各省份網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成的貨運總量,，單位：萬噸?！?/span>
1. 對總質(zhì)量 4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛不計算車輛資質(zhì)合規(guī)率,。
2. 對使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛的駕駛員不計算駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。
3. 對僅使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛從事普通貨運的經(jīng)營業(yè)戶不計算實際承運人資質(zhì)合規(guī)率,?！ ?/span>
4. 總質(zhì)量12噸及以下普通道路貨物運輸車輛運輸軌跡正常率只進(jìn)行運單起訖點信息與駕駛員位置信息的比對。
2020年網(wǎng)絡(luò)貨運準(zhǔn)入辦法里,，要求有移動端的獨立部署平臺系統(tǒng)并滿足8大功能,、達(dá)到三級等保評測認(rèn)證、需要申請電信增值業(yè)務(wù)許可證，然后從當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門逐步向上申報到省,，最終由省進(jìn)行線上能力認(rèn)定,。在申報過程中出現(xiàn)的問題也有幾點：
1：一些縣區(qū)對網(wǎng)絡(luò)貨運申報了解并不深入，對企業(yè)資料提報審批不清楚流程,，導(dǎo)致企業(yè)無處咨詢,、申報流程不清晰。
2：電信增值業(yè)務(wù)許可證申請問題,，也讓很多企業(yè)大費周折,，或者直接放棄了。
3：申報企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)貨運運營管理辦法熟悉度不夠,，只是偏面了解就開始申報,，導(dǎo)致部分資質(zhì)拿到后并沒資源支撐平臺運營。希望明年能有所改善,。
新辦法有可能會加大公司實體能力的評估工作,，估計國有企業(yè)會重點推動，主管部門或三方評審會在企業(yè)提交申報資料后會現(xiàn)場到企業(yè)公司實地考察,，評估企業(yè)軟硬件實際能力再做審批,。
物流行業(yè)開票現(xiàn)象的本質(zhì)問題有兩個：一是個體司機(jī)無法開票，導(dǎo)致了運輸和發(fā)票分離,；二是銷項（9和13）和進(jìn)項（3）之間存在的結(jié)構(gòu)性稅差,，企業(yè)要降本，這也導(dǎo)致了之前行業(yè)里面運輸公司因有大量的購置稅,，成為開票的主力軍,，但是卻解決不了外調(diào)車的問題；要合法合規(guī)獲取司機(jī)運費發(fā)票,，最簡單便捷的渠道一是通過稅務(wù)機(jī)關(guān)代開,，二是在互聯(lián)網(wǎng)物流平臺第三方稅務(wù)代征，解決進(jìn)項抵扣和成本票的問題,。
一,，是司機(jī)在取得省級批準(zhǔn)代開資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺上代開運費發(fā)票,。
二，是進(jìn)行臨時稅務(wù)登記,，到稅務(wù)局窗口代開普票或者獲得電子票,，這是當(dāng)前較大體量的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺選擇的普遍路徑。
三,，是進(jìn)行臨時稅務(wù)登記,，配合內(nèi)部憑證，這種方式首先完成了臨時稅務(wù)登記是對司機(jī)群體進(jìn)行了納稅身份認(rèn)定，平臺履行好替司機(jī)代扣代繳所得稅義務(wù)也回避了偷漏稅嫌疑,。
四,，是否進(jìn)行臨時稅務(wù)登記，僅僅采用內(nèi)部憑證列支,，這種網(wǎng)絡(luò)貨運平臺的稅務(wù)合規(guī)問題存在較大的不確定風(fēng)險,。
這里面就有一個落差，為何國稅局給出的解決渠道很簡單,，現(xiàn)實中卻演化出這么多的形式,，而且普遍選擇更不便捷的方式去做。
希望明年在各地政府在代開政策實施真正能落地,，并能打通當(dāng)?shù)囟悇?wù)系統(tǒng),。在稅務(wù)事項中監(jiān)管預(yù)警出現(xiàn)稅務(wù)異常能及時采取措施，也能避免企業(yè)虛開的僥幸心理,。
目前網(wǎng)絡(luò)貨運整體運營成本包含需要的各類評測認(rèn)證,、訂單校驗、電子合同,、資金墊付,、車輛監(jiān)管等需要支撐的資源費用也是非常多，希望明年在公共資源能免費或減少費用降低運營成本,。
網(wǎng)絡(luò)貨運資質(zhì)申報/平臺采購/合法合規(guī)/稅收政策,，咨詢電話：400-619-8080
截止9月22日，國內(nèi)128個地區(qū)的最新稅收政策,，微信咨詢：13980803288
2025-02-07 14:28:15
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