2025-02-07 14:28:15
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近日,，經(jīng)濟(jì)日報記者就加快形成統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場等相關(guān)問題采訪了交通運(yùn)輸部部長李小鵬,。在信用工作方面，李小鵬部長提出,，推動交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，要著力健全法規(guī)制度，探索綜合運(yùn)用數(shù)字監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、社會監(jiān)督等監(jiān)管方式,，加強(qiáng)網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)企業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管,。以下是訪談報道全文：
交通運(yùn)輸是我國最早開放、也是開放程度較高的行業(yè)之一,。面對新發(fā)展格局,，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？在建設(shè)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場方面,，又面臨著哪些困難和問題,？經(jīng)濟(jì)日報記者近日就相關(guān)問題采訪了交通運(yùn)輸部部長李小鵬。
記者：目前我國交通運(yùn)輸行業(yè)市場發(fā)展情況如何,？面臨哪些新形勢新要求,？
李小鵬：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展,，作出加快建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,，要求深化交通運(yùn)輸體系改革、形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場。
我們認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央,、國務(wù)院決策部署,，更加注重交通運(yùn)輸市場體系的完善和基礎(chǔ)制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,、綜合行政執(zhí)法改革,，交通運(yùn)輸市場監(jiān)管體系和營商環(huán)境持續(xù)改善，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國奠定了堅實基礎(chǔ),。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，黨中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，這對交通運(yùn)輸提出了新的更高要求,，要更好暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場,。
當(dāng)前和今后一個時期，交通運(yùn)輸行業(yè)將緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國的奮斗目標(biāo),，持續(xù)打通“大動脈”,、暢通“微循環(huán)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,，加快建立交通運(yùn)輸高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實支撐，成為內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶,，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石,，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)交通力量。
記者：在建設(shè)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場方面,，“十四五”時期的主要思路和舉措是什么,？
李小鵬：“十四五”時期，我們將緊緊圍繞“統(tǒng)一”和“開放”兩個核心要求,，研究制定深化交通運(yùn)輸體系改革,、形成統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場的政策文件，重點做好6個方面的工作：一是完善制度體系,，健全市場基礎(chǔ)性制度,，營造良好營商環(huán)境，破除區(qū)域和行業(yè)壁壘,。二是強(qiáng)化競爭政策實施,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭行為規(guī)制，有序推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,。三是便利要素流動,，優(yōu)化市場要素資源配置,，提升土地和資金保障能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享,。四是增強(qiáng)監(jiān)管效能,，完善市場監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)市場綜合協(xié)同監(jiān)管,。五是推動融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展,，建立健全交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略政策,。六是擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際市場銜接聯(lián)動,，完善國際物流供應(yīng)鏈體系,。
記者：交通運(yùn)輸部在加強(qiáng)網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為規(guī)制方面，開展了哪些工作,？下一步將采取哪些措施,？
李小鵬：近年來，以網(wǎng)約車,、共享單車,、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等為代表的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)快速發(fā)展，為改善人民生活,、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用,。不過，這些新業(yè)態(tài)在快速發(fā)展的過程中,，也存在一些發(fā)展不規(guī)范等問題,，影響了市場公平競爭。
針對這些問題,，我們發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用,，會同有關(guān)部門多次研究，實施了一系列政策舉措,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，取得了初步成效。目前,，全國共有248家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可,，日均完成訂單量2160萬單，覆蓋325個地級以上城市,。在360多個城市投放運(yùn)營1652萬輛共享單車,，日均訂單量4570多萬單。截至今年上半年,，全國共有網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)1200多家,，完成運(yùn)單2800多萬單。
下一步，我們將加強(qiáng)部門協(xié)同配合,，推動交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。一是加強(qiáng)反壟斷工作。加強(qiáng)對行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測分析,，配合相關(guān)部門預(yù)防和制止壟斷行為,。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。探索綜合運(yùn)用數(shù)字監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、社會監(jiān)督等監(jiān)管方式,，加強(qiáng)網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)企業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管,。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)各地管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,，加快網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)企業(yè)合規(guī)化進(jìn)程,，擴(kuò)大交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
記者：在深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)市場主體活力等方面交通運(yùn)輸部做了哪些工作？
李小鵬：近年來,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，我部把“放管服”改革作為交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)變政府職能的主要抓手,，努力為市場主體營造一個公平公正,、競爭有序、簡便高效的交通運(yùn)輸市場環(huán)境,。
一是持續(xù)深化簡政放權(quán),。取消下放46項部本級行政許可事項、21項中央指定地方實施行政許可事項,。實行行政許可清單管理,，清單之外一律不得實施行政許可。
二是持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。出臺加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見,，實現(xiàn)40項“雙隨機(jī)”抽查事項全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管建設(shè),，梳理部監(jiān)管事項目錄清單和監(jiān)管數(shù)據(jù)清單,，上傳數(shù)據(jù)20余萬條。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。取消46項證明事項,，全面推進(jìn)證明事項告知承諾制,，優(yōu)化精簡證明材料。建設(shè)交通運(yùn)輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺,、全國大件運(yùn)輸許可平臺,，推進(jìn)行政審批全流程和查詢告知網(wǎng)上運(yùn)行。
記者：目前全國共有貨車司機(jī)近2000萬人,，存在勞動強(qiáng)度大,、工作時間長、經(jīng)營負(fù)擔(dān)重等問題,。在維護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益方面,，下一步有哪些舉措？
李小鵬：交通運(yùn)輸部一直高度重視貨車司機(jī)合法權(quán)益保障工作,，重點開展了幾個方面工作,。一是優(yōu)化營商從業(yè)環(huán)境,。推行收費公路差異化收費政策,，指導(dǎo)各地加大道路運(yùn)輸電子證照推廣力度，健全多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策,，嚴(yán)厲打擊車匪路霸。二是改善停車休息條件,。持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè),，為貨車司機(jī)停車、就餐,、洗漱,、淋浴、如廁等提供便利,。三是規(guī)范新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為,。研究完善互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺管理制度，會同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺損害貨車司機(jī)合法權(quán)益等行為,。四是暢通投訴舉報渠道,。充分發(fā)揮全國12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話作用，明確要求受理的貨車司機(jī)投訴舉報事項,，一律由省級交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督,，堅持一事一辦理、即報即查,、即接即辦,。
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